Держветфітослужбу реорганізують?
02.09.2014
Днями Кабінет Міністрів України розглянув проект постанови «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади». Мета якого — скоротити кількість керуючих органів з 56 до 27, об’єднати деякі з них та переформатувати їхні функції. Здавалося б, завдяки таким діям можна побороти бюрократизм та оптимізувати роботу. Але не все так однозначно.
В аграрній сфері КМУ пропонує створити єдиний регулюючий орган — Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Під її егіду планують передати Держветфітослужбу, Держсільгоспінспекцію, Держсанепідслужбу та Держінспекцію з питань захисту прав споживачів. Основна проблема у тому, що нову структуру створили, а от як вона має працювати — наразі загадка. Через це ухвалення постанови пов’язують з кількома серйозними ризиками:
По-перше, якщо зараз приймуть цю постанову, потрібно буде вносити зміни близько до 100 нормативно-правових актів, включаючи Закон «Про безпеку харчових продуктів» ( над ним працювали більше 5 років із залученням європейський спеціалістів, який вступає в силу лише з січня 2015-го). Поки це будуть здійснювати, в Україні буде відсутня налагоджена система державного контролю, що означає загрозу припинення експортно-імпортних операцій.
По-друге, аналогічна реформа проведена в Нідерландах та Грузії повністю дискредитувала себе. Європейська Комісія визнала її недієвою та неефективною. Грузії вона коштувала десятирічної заборони експорту всієї тваринницької продукції та багатомільярдних збитків для економіки від втрати експортних потужностей. Нині грузинські контролюючі органи відновлюються за допомоги проектів технічної допомоги ЄС щоб відповідати основним принципам безпечності харчових продуктів згідно з європейським законодавством.
По-третє, сфера безпечності харчових продуктів є принципово незалежною та повинна бути розділена зі сферою ринкового нагляду, оскільки обидва органи виконують різні функції. Відтак, реформа має стосуватись роботи, яка дублюється, а не об’єднання діаметрально різних організацій.
Представники свинарського бізнесу переконані, що Держветфітослужбу реорганізовувати треба, але без підміни однієї структури іншою.
Опенько Юрій Анатолієвич, директор ТОВ «Ярос-Агро» (Хмельницька обл.)
«Як на мене, авторитет Держветфітослужби підривають кадри на місцях. Більшість з них некомпетентні. Але який толк нам, виробникам від того, що з’явиться нова контролююча структура? Краще щоб уже існуюча чітко виконувала свої функції, давала конкретні пояснення щодо спірних питань. Свинарям потрібні зрозумілі адекватні закони, а не чергова реорганізація».
