Перепони на шляху України до ЄС
10.10.2014
Щоб Україна вийшла на європейський ринок зі своєю аграрною продукцією потрібно чимало змін у законодавстві. Перші, і важливі кроки уже зроблено: підписані Закони України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин». Проте на шляху до Європи ще є чимало перепон. Про них розповів Микола Орлов, керуючий партнер юридичної компанії ОМР, під час «АгроІнвестФоруму», який відбувся днями.
Основні технічно-нормативні проблеми:
- Додатком ІІІ до Угоди про асоціацію передбачено імплементацію 27 актів ЄС у сфері технічного регулювання, тобто нормативних актів ЄС, які носять «обов’язковий» характер для всіх держав-членів. Проте наразі, в Україні питання підходів до встановлення показників якості та безпеки, зокрема, сільськогосподарської продукції здебільшого залишаться в площині стандартизації (необов’язковості). Відтак, імплементація відповідних Регламентів ЄС передбачатиме суттєво інший підхід до визначення показників якості та безпеки, а саме, — виведення відповідних мінімальних вимог в ранг нормативної вимоги. Національні положення такі вимоги містяться у МБТ№ 5061-89, ДСТУ 3768-04, ДСТУ 3769:1998, ДСТУ 4525: 2006, тобто не носять характеру обов’язковості.
Основні технічно-нормативні проблеми:
- Окрім імплементації технічних регламентів ЄС, слід здійснювати роботу із гармонізації відповідних міжнародних стандартів. За даними МінАПП загальна кількість стандартів ISO складає 858, з яких 565 гармонізовано, тобто вказані стандарти гармонізовані на 66%.
Основні юридичні проблеми:
- Значні прогалини регулювання виробництва продукції у так званих «подвірних господарствах»;
- Недоліки законодавчої техніки діючого законодавства щодо харчових продуктів, кормів, реєстрації прав на землю, ідентифікацію тварин, неузгодження з ЄС або поверховість.
Основні технологічні проблеми:
- Переважна більшість сільськогосподарської продукції, особливо картоплі, свинини, молока виробляється «подвірними» господарствами саме для продажу, забезпечити простежуваність цих товарів практично неможливо;
- Неготовність більшості регіональних виробників перейти на європейські стандарти, у тому числі щодо маркування та пакування продукції.
Щоб розв’язати вищезазначені проблеми, потрібно об’єднати зусилля виробників, профільних міністерств та ЦОВВ зі створення та погодження нормативної та технічної бази у стислі строки; створити профільні робочі групи та підгрупи з розробки конкретних актів; перепрофілювати технології виробництва, маркування та пакування сільськогосподарської продукції виробниками.
Крім того, важливе сприяння Міндоходів, Укрдержреєстру та місцевих РДА у перереєстрації бажаючих суб’єктів господарювання та можливого переведення їх потужностей з Криму на материкову частину України.
Міжнародний агроінвестиційний форум «Agri Invest Forum» — унікальний майданчик для діалогу про нові стратегії розвитку аграрного бізнесу та шляхи і механізми залучення інвестицій. Захід відбувся 7 жовтня в Києві. Організатором форуму виступила Всеукраїнська аграрна рада за підтримки проекту USAID «АгроІнвест» та Української Агроінвестиційної ради. Подію відвідали 250 учасників: власники, керівники та фінансові директори великих та середніх агропідприємств.
PigUa.info
