Зарубежные конкуренты желают пересмотра системы поддержки канадских свиноводов

Канада готовится к переговорам о вступлении в Транс Тихоокеанское партнерство. В этой связи зарубежные конкуренты желают пересмотра системы поддержки канадских свиноводов

Канада готовится к переговорам о вступлении в Транс Тихоокеанское партнерство. В этой связи зарубежные конкуренты желают, чтобы власти страны пересмотрели систему поддержки канадских свиноводов. Участниками Транс Тихоокеанского партнерства/ТСЭП на сегодняшний день являются: Чили, Новая Зеландия, Сингапур, Австралия, Малайзия, Перу, Япония и Вьетнам. Декларируемая цель создания партнерства — снижение до полной отмены торговых тарифов между странами—участниками, а также отсутствие барьеров в обмене интеллектуальной собственности, в сферах госзакупок и свободной конкуренции. Это своего рода ВТО для Тихоокеанских стран с гегемонией США. С точки зрения США, ТСЭП является самым многообещающим проектом создания тихоокеанской зоны свободной торговли, а постепенное расширение его членского состава может стать противовесом восточноазиатскому регионализму. Его подписание позволит активизировать участие Штатов в АТР, уменьшить дискриминацию в отношении американского экспорта на азиатских рынках.

По мере того, как Канада готовится вступить в переговоры о вступлении в ТСЭП, ряд стран-участников этой организации выступают с резкой критикой канадской системы правительственной поддержки свиноводческого сектора, которая дает ему «несправедливые преимущества». В ответ Канада заявляет, что эти меры — необходимость, связанная с бедственным положением, в котором оказались аграрные производители.

— Производители свинины в Канаде получают несоразмерную пользу от правительственных программ. Теперь, когда Канада вступает в ТСЭП, самое время пересмотреть эти вопросы, — считает Ник Джордано/Nick Giordano, вице-президент базирующегося в Вашингтоне Национального совета производителей свинины/National Pork Producers Council.

Этот эксперт убежден, что поддерживая свиноводов, канадцы нарушают правила ТСЭП и Североамериканского соглашения о свободной торговле. Также он заявляет, что если не будет реформирована система поддержи свиноводов в Канаде, их американские конкуренты готовы к ответным мерам, включая инициацию соответствующих судебных процедур.

Исполнительный директор Australian Pork Limited Андрю Спенсер/Andrew Spencer согласен с тем, что власти Канады должны менять правила помощи свиноводам. Он приводит в пример то, что Австралия и Новая Зеландия прекратили правительственные программы поддержки аграрного сектора в 1980-90-х годах. При этом субсидированная канадская свинина поставляется на мировой рынок по более низким ценам, чем мясо из стран, где нет правительственной поддержки свиноводов. Это дает канадцам несправедливые преимущества.

Споры относительно поддержки

Однако канадские свиноводы и переработчики свинины заявляют, что у них не все так хорошо, как говорят конкуренты. Укрепление национальной валюты к долл. США лишило канадцев прежних преимуществ, связанных с курсами валют, а в 2007 году взлетели цены на корма — сою и кукурузу по мере того, как эти культуры начали использовать для производства этанола, оппонирует критикам Канадская федерация аграрных производителей/Canadian Federation of Agriculture.

Также в 2009 году вспышка вируса свиного гриппа H1N1 ударила по экспорту свинины — у потребителей возникло ложное чувство, что мясо может стать причиной этого заболевания. Как сообщает Канадская федерация аграрных производителей, в июне 2009 года экспорт живых свиней был на 34,1% ниже показателей аналогичного периода предыдущего года. В финансовом плане это означало потери в 402 млн долл.

В августе 2009 года правительство Канады объявило программы поддержки находившихся на грани банкротства свиноводов. Как пояснил директор по связям с общественностью в Канадском совете производителей свинины/Canadian Pork Council Gary Stordy/Гари Строди, данные программы, реализация которых начата в очень сложные для сектора времена, сейчас некорректно называть субсидированием. На самом деле это была вынужденная мера со стороны властей, нацеленная на спасение аграриев. Эти программы вели к снижению поголовья и объемов производства мяса, что было необходимо для нормализации рынка свинины.

В рамках одной из программ было выделено 50 млн долл. на оплату свиноводом сокращения поголовья свиноматок. За удаление с фермы одной племенной свиноматки они получали 225 долл. При этом фермеры, участвовавшие в программе, обязались держать помещения для свиноматок пустыми в течение трех лет. Это позволило сократить поголовье, но не решило всех проблем.

Вторая программа с федеральным финансированием/Hog Transition Program, была нацелена на то, чтобы фермеры вовсе выходили из свиноводческого бизнеса, а не сокращали племенное поголовье. На это было выделено 75 млн долл. Участников программы определяли на обратных аукционах. Они начались в конце 2009 года и прошли в четыре этапа. В рамках аукциона свиноводы обозначали сумму на каждое животное, получив которую они были готовы закрыть бизнес минимум на три года. Побеждали те, кто запросил меньше. Как поясняют в Канадском совете производителей свинины, победители этих аукционов получили суммы, которые не в полной мере возместили то, от чего они отказывались.

Однако оппоненты не согласны с этими доводами. Так, Ник Джордано/Nick Giordano, вице-президент Национального совета производителей свинины США убежден, что указанные выше программы — это все равно поддержка свиноводов правительством. Когда в сложную ситуацию попадают американские свиноводы, власти не реализуют для них подобных программ. Свиноводов в США беспокоит и то, что в конце 2012 года участвовавшие в указанных выше программах канадские фермеры смогут возобновить производство в намного более благоприятных условиях.

Однако Гари Строди из Канадского совета свиноводов полагает, что это маловероятно. Он приводит такие доводы: средний возраст фермера-свиновода в Канаде сейчас 55 лет, а сектор все еще находится в сложном положении. Не всякий в нынешней ситуации решится вкладывать средства в пуск мощностей, которые простаивали несколько лет.

Представители Национального совета производителей свинины США поднимают вопрос и о тех программах, поддержки аграриев, которые реализуют провинциальные власти. Для примера указывают на квебекскую Farm Income Stabilization Insurance Program, в которой могут участвовать растениеводы и животноводы региона.

— Если бы такая программа была доступна для производителей в США, за десять лет Соединенные Штаты удвоили бы производство свинины, — считает Ник Джордано.

Однако, как заявила Синди Beaudr, владелица свиноводческой фермы в Квебеке (муниципалитет Saint-Valérien-de-Milton), подобные программы не помогают кардинально улучшить положение независимых свиноводов. На ее ферме было 200 свиноматок. В прошлом году их число пришлось сократить наполовину. Семья не участвовала в федеральных программах по той причине, что это означало бы полную очистку свинарников, а они не хотели бросать бизнес, в котором были задействованы уже три десятка лет.

При этом она отмечает, что снижение стоимости производимой продукции идет одновременно с ростом цен на корма. Чтобы остаться в бизнесе, была засеяна собственная пашня. Собственный урожай сильно выручает ферму. Однако ситуация все еще очень сложная. Единственное, что может помочь — рост закупочных цен на товарных свиней.

В свою очередь вице-президент Национального совета производителей свинины США Ник Джордано убежден, что в рамках Транс Тихоокеанского партнерства/ТСЭП США и Канада получат возможность в большей степени гармонизировать практики ведения бизнеса, что станет базой экономического роста. Также, по его мнению, это прекрасная возможность, чтобы определить корни существующих проблем.

www.emeat.ru