Зміни у земельному законодавстві

27 липня набули чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері земельних відносин щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок» від 02.07.2013 № 365-VII та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок» від 02.07.2013 № 366-VII. Окрім того Президент України 24 липня застосував право вето щодо Закону України «Про внесення змін до розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо зупинення дії заборони на відведення земельних ділянок». Однак, зазначений закон має усі шанси бути прийнятим восени.

Названими законами внесені/передбачаються наступні зміни:

1. Спрощені/уточнені передумови надання у користування земельних ділянок державної та комунальної власності

Зокрема, надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої у Державному земельному кадастрі, і право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.
Рішення про надання ділянки у користування приймається на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у випадках, коли а) змінюється цільове призначення земельної ділянки, б) формується нова земельна ділянка (крім поділу і об’єднання).
В усіх інших випадках підставою для прийняття рішення про надання земельної ділянки з земель державної та комунальної власності у користування є технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Забороняється вимагати додаткові документи, надання яких не передбачено законодавством.

2. Встановлено випадки, коли особа, яка бажає отримати земельну ділянку у користування з земель державної та комунальної власності, не потребує отримання дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування на розроблення документації із землеустрою

Так, якщо особа, яка звернулася з клопотанням до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, не отримала обґрунтованої відповіді у місячний строк, вона протягом місяця з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу. Про це особа письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою.

3. Визначено порядок, строки погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

Зокрема, після погодження з територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об’єкт будівництва або планується розташування такого об’єкта, подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, — до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, — до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.
Додаткові вимоги висуваються до погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки окремих категорій земель (природно-заповідного, історико-культурного призначення та ін.). Згадані проекти землеустрою потребують окремого погодження спеціалізованими органами. Такі органи зобов’язані безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої обґрунтовані висновки про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (його копії) або про відмову в такому погодженні.

4. Накладено вето щодо закону про відтермінування обов’язковості детального плану територій

Принагідно зазначимо, що також Президент України застосував право вето і повернув зі своїми пропозиціями для повторного розгляду парламентом Закон України «Про внесення змін до розділу V „Прикінцеві положення“ Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності“ щодо зупинення дії заборони на відведення земельних ділянок».
Вказаним законом зупиняється надання містобудівних умов і обмежень уповноваженими органами містобудування та архітектури, а також дію заборони на відведення земельних ділянок і зміну їх цільового призначення у разі відсутності плану зонування або детального плану території для всіх населених пунктів України, крім міста Києва. Президент вважає, що пропонований законом підхід до регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності лише на території міста Києва є невиправданим і порушує конституційні норми.